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电子商务法:更亲民还是更重商

2018年09月15日 01:40来源:未知手机版

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原标题:电子商务法:更亲民还是更重商
让电商平台担负起应尽的资质审查责任和安全保障责任,无疑更有利于推动消费升级。图为2018年4月11日,浙江义乌,2018中国国际电子商务博览会在这里举行,各大知名电商企业云集。视觉中国>2018年8月31日下午,全国人大常委将对《电子商务法》(以下简称“电商法”)草案四审稿进行表决。根据阿里巴巴集团2018年第一季度财报,中国零售平台移动端月度活跃用户达到6.34亿。所以这部电商法关系到6.34亿中国网民的福祉,接近欧盟和日本人口总和,甚至接近美国人口的两倍。
这样一部影响广泛的立法,究竟是要更亲民还是更重商,是其最大看点,也是原则问题,更关系到立法的出发点与价值取向。
以下几方面可以帮助大家看清目前的电商法是是更亲民,还是更重商。
一、立法程序值得商榷
8月29日,出自《中国消费者报》旗下微信公众号的报道提到:电商法草案四审稿在提交全国人大审议前,并未征询中国消费者协会(中消协)的意见。
中消协相关负责人表示:“电商法在立法过程中,中消协一直积极参与,立法机关也认真听取消协组织意见,一直到三审稿,都征询了中消协意见。但四审稿我们没有看到,也没有提出相应意见。”
一位不愿具名的专家表示,若如此,则电商法在立法程序上存在瑕疵。我国《消费者权益保护法》第三十条规定:“国家制定有关消费者权益的法律、法规、规章和强制性标准,应当听取消费者和消费者协会等组织的意见。”
新华社北京8月28日一则报道提到:
“全国人大宪法和法律委员会副主任委员徐辉在介绍草案修改情况时说,一些社会公众、电商平台企业和法院的同志提出,草案三审稿关于电商平台经营者与平台内经营者承担连带责任的规定,给平台经营者施加的责任过重,建议将‘承担连带责任’改为‘承担相应的补充责任’,与现行的侵权责任法的规定相一致,因此四审稿草案做了相应修改。”
就上述改动,中消协负责人指出:这一改动不仅与《侵权责任法》的规定不一致,还可能与《食品安全法》相冲突;也将减轻平台经营者责任,减损消费者权益。
二、平台责任折衷
不过,新华社8月30日报道称:
在28日的分组审议时,一些常委会委员建议进一步强化电商平台对关系消费者生命健康的产品或者服务的责任。一些常委会委员和列席会议人员提出,实践中,电子商务平台经营者未履行资质资格审核义务和对消费者的安全保障义务的情况比较复杂,可根据实际情形依法认定其应承担的责任。宪法和法律委员会经研究,建议将草案四次审议稿第三十七条第二款中的“依法承担相应的补充责任”,修改为“依法承担相应的责任”。
由此可见,立法者更倾向于采取一个折衷方案,让未来电商法的执法者自行判断,何种情况下平台应当承当连带责任,何种情况下应当承担补充责任。
所谓“承担连带责任”是指,在出现争议时,平台可以根据用户请求先行赔付,再根据平台与在平台注册的商家间的内部协议,来分配相关赔付金额的比例。所谓“承担补充责任”是指,在出现争议时,平台上注册的商家先承担赔偿责任,在它们无法承担应尽责任时,再由平台承担补充责任。
但是,电子商务行为在我国已经非常普遍,每天都可能引发数以万计的赔付争议。如果在“电子商务平台经营者未履行资质资格审核义务和对消费者的安全保障义务”时,都让市场监管者来判断平台该承担什么“相应的责任”,那么,就不排除出现案件的积压、平台上的商户与平台互相扯皮、基层电商监管机构执法人员利用自己的自由裁量权寻租等问题。
在这样的情况下,权益受损的消费者,尤其是那些遭遇重大人身、财产伤害的消费者,可能出现较大的情绪波动,不排除发生过激行为。
实际上,电子商务平台经营者本身在信息上、经验上、专业知识上、法律纠纷处理能力上、经济能力上都比可能在电商活动中权益受损的消费者要强很多。因此,平台更有能力,也更应当尽到资质资格审核义务,和对消费者的安全保障义务。

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